（一）电力变革与商场化制作进入深水区

　　近几年，电力变革多方面推动、成效显著，接下来的电力变革将逐步进入攻坚克难、啃硬骨头的深水区。归纳表现在：

　　一是方针多门、各地各异。导致各类试点在具体履行过程中，核心各部门之间、核心与当地之间、政府与商场主体之间、电力企业与社会之间和谐难度大，规则不标准，商场准入标准各地各异。

　　二是跨省区生意存在壁垒阻碍。商场生意系统不健全、品种不完善、信息不对称，限制清洁动力跨区生意与消纳规模，难以表现商场对资源配置的优势。

　　三是电价系统有待完善。当时电力上游至电力各产业链乃至用户侧价格仍以方案调控为主，缺乏合理的商场化引导机制，导致发电企业尤其是煤电企业的合理赢利空间被任意揉捏，输配电本钱归集和电价交叉补助没有科学的监审标准，电网和社会企业出资配电网积极性受挫，工作可继续展开才干削弱。

　　四是支撑增量配电试点的相关方针标准和展开规划缺乏，相关法规不明晰，配电存量与增量的区域区分与制作展开困难重重，出资效益不确定，安稳运营危险加大。

　　（二）电力系统安稳安稳工作面临严峻考验

　　跟着我国电力快速展开和继续转型晋级，大电网不断延伸，电压等级不断提高，大容量高参数发电机组不断增多，新动力发电大规模会集并网，电力系统形状及工作特性日趋复杂，特别是信息技术等新技术应用带来的非传统危险增多，对系统支撑才干、搬运才干、调度才干提出了更高要求，给电力系统安稳工作带来了严峻考验。

　　（三）环保趋严，本钱提高

　　多个省份推出了严于国家要求的大气污染物排放标准，部分地区添加烟羽办理、煤场全封闭等新要求，添加了企业环保改造担负。火力发电工作是国家施行排污许可证办理的先批工作，对环保办理提出了更高要求。全国碳排放权生意系统于2017年12月正式发动，健全了绿色低碳循环展开的经济系统，构建了商场导向的绿色技术创新系统，促进我国绿色低碳和更高质量展开，对火电厂减排温室气体提出了更高要求。低碳环保要求日益严格，添加了火电企业的本钱。