再看电网出资，本需尽快处理跨区送电和低压配网等“两头单薄”问题，但2018年输配电价核定今后，电网出资特别是配网出资遭到约束。中西部省份普遍存在电网出资大、用电负荷分散、用电量少的特色，这些当地的电网企业往往处于微利甚至赔本的情况，传统上选用“东西帮扶”的形式，即东部支撑中西部电网制作，但输配电价改革后，各省级电网被作为独立核价主体进行输配电价核定，“东西帮扶”的形式难以为继，中西部要加快配电网制作，短少出资才干。

　　当然，近年来，社会本钱使用立异机制出资了不少概括动力服务、充电桩、储能等，在方针不稳定、不配套，经济形势不太达观，技术瓶颈尚待打破环境下，其出资效益存在较大风险，预计这部分出资增速在2019年会减速。并且这些出资现在尚没反映到电力工作出资总额中，表面上看，工作电源、电网出资规模在下降。从工作转型展开视角看，需求将社会本钱出资的电力新业态一起归入工作计算。

　　四是出产要素安闲活动问题。不管发电公司仍是电网公司，土地、人力资源、资产等出产要素应该是安闲活动，经过商场化挂牌比赛生意，现在出产要素活动还存在很大瓶颈。比如，新动力项现在期的非出资性费用很高，某种视点来说，就是出产要素安闲活动受阻造成的。其他，国企本钱怎样与社会本钱混合，怎样用“一两拨千斤”撬动社会本钱有用出资电力，并树立规范合法的准入退出机制，这也是现在约束增量配电试点、概括动力服务、微网等立异业态健康有序展开的要害。

　　五是比赛公平有序问题。包含存在行政干涉电力商场生意，商场监管不到位，信誉系统不健全，商场生意省间壁垒，存量与增量商场主体比赛才干间隔过大等。